近日ღ★★,人力资源和社会保障部正式发布了农村集体经济经理人等17个新职业ღ★★。这是国家首次从新职业层面对农村集体经济经理人进行认定ღ★★。
近年来ღ★★,浙江ღ★★、广东等全国多个省份陆续发展农村职业经理人(又称“农村CEO”)ღ★★。尤其是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)以来ღ★★,加快探索新型农村集体经济ღ★★。
“从农村职业经理人到农村集体经济经理人ღ★★,最大变化在于要进一步发挥经理人壮大新型农村集体经济的作用ღ★★。”广东省“百千万工程”专家智库顾问委员ღ★★、浙江省委高质量发展建设共同富裕示范区专家咨询委员会委员顾益康接受南方+记者采访时表示ღ★★,广东应该抓住此次契机ღ★★,把培养农村集体经济经理人ღ★★,摆到深化“百千万工程”ღ★★,发展美丽经济的重要位置ღ★★。
作为全省首期培育的100名农村职业经理人之一ღ★★,广东星创农业发展有限公司总经理丁球凤对于新职业的发布颇有感触ღ★★:“这是对从事乡村产业经营人员的身份认同ღ★★,具有里程碑的意义”凯发k8国际娱乐官网首选ღ★★。不过ღ★★,她也指出ღ★★,并不是所有村都适合聘用职业经理人ღ★★,建议选择有资源有潜力的乡村来开展ღ★★,才能发挥最大效应ღ★★。
新职业要做什么?人力资源社会保障部给出了具体定义ღ★★:为发展壮大新型农村集体经济ღ★★,受农村集体经济组织委托ღ★★,从事资源发包ღ★★、物业出租ღ★★、居间服务ღ★★、经营性财产运营等经济活动经营管理的人员ღ★★。
早在2016年12月ღ★★,《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》正式提出新型农村集体经济的概念ღ★★:“农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素专业经理人ღ★★,ღ★★,通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态ღ★★,是社会主义公有制经济的重要形式ღ★★。”
换成白话来说ღ★★,就是村民们通过村集体拥有土地ღ★★、森林等资源ღ★★,进行种养ღ★★、加工ღ★★、销售以及农文旅融合发展ღ★★。赚到钱后ღ★★,大家按劳分配ღ★★,同时拿出一部分村里的公共设施建设ღ★★。这样一来天生赢家一触即发官方网站ღ★★。ღ★★,产业更大ღ★★、村庄更美ღ★★、村民更富ღ★★。
华南农业大学经济管理学院院长罗明忠认为ღ★★,人力资源社会保障部发布农村集体经济经理人这一新职业ღ★★,是国家从职业认定层面贯彻落实壮大新型农村集体经济的重要举措ღ★★。“职业身份的官方认定ღ★★,将进一步实现农村集体经济从业人员的责ღ★★、权ღ★★、利的统一ღ★★,促进新型农村集体经济的发展壮大ღ★★。”
发展新型农村集体经济ღ★★,对推进乡村全面振兴具有重要意义凯发k8国际娱乐官网首选ღ★★,更需要专业的人来“打理”ღ★★,农村集体经济经理人就应运而生了ღ★★。
在华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖看来ღ★★,党的十八大以来ღ★★,乡村面貌日新月异ღ★★,农民生活显著改善ღ★★。但同时也要看到ღ★★,乡村运营管理专业人才的匮乏ღ★★,束缚了部分地区乡村全面振兴的步伐ღ★★。“国家对农村集体经济经理人的认定与重视ღ★★,填补了政策空白ღ★★,为下一步乡村振兴注入新动力ღ★★。”
广东省农业科学院农业经济与信息研究所副研究员张磊则认为ღ★★,农村集体经济经理人能够有效解决集体资产“人人有份ღ★★、人人无实”的产权虚置问题ღ★★,通过专业经理人实现资产确权ღ★★、估值ღ★★、增值的全链条管理ღ★★。“传统村级经济依赖村干部兼管ღ★★,易陷入行政化决策与粗放式经营ღ★★。职业经理人引入现代企业治理模式ღ★★,提升治理效能ღ★★。”张磊进一步解释ღ★★。
从定义来看ღ★★,“农村集体经济经理人”是在村里从事集体经济活动经营管理的人员ღ★★。在它正式“出道”之前ღ★★,全国各地都在探索培育乡村运营和管理方面的专业人才ღ★★。
始于2023年的“广东千名农村职业经理人培育计划”就是其中的探索ღ★★,该计划分期实施ღ★★,用三年为全省乡村持续培养超过千名满足未来乡村发展需求的经营型人才ღ★★,并通过他们对接都市动能ღ★★,将城市圈的人流ღ★★、资源和管理模式带到乡村ღ★★,发展乡村产业ღ★★,实现富民兴村ღ★★。
来自江门市开平市马冈镇红丰村的“00后”梁月萍正在参加2025年的第二期培育ღ★★。她受聘为红丰村的农村职业经理人凯发k8国际娱乐官网首选ღ★★,任红丰强村富民农业科技有限公司经理ღ★★。
2023年5月“上岗”后ღ★★,梁月萍推动红丰村联合相邻四个村一起办起了马冈鹅养殖场ღ★★,上马自动化的养殖设备凯发国际ღ★★,ღ★★,养殖规模1.2万只ღ★★。养殖场全权由红丰强村富民公司运营ღ★★,产生的收益归村集体所有ღ★★,养殖规模还在持续扩大中ღ★★。去年全年ღ★★,红丰强村富民公司的营业额达240多万元ღ★★。
“农村集体经济经理人ღ★★,既是乡村发展的‘操盘手’ღ★★,也是连接传统农村与现代市场的‘桥梁’ღ★★。”梁月萍希望ღ★★,未来政策能进一步优化权责体系和薪酬激励机制ღ★★,让更多年轻人愿意扎根乡村ღ★★。
除了直接带动村集体增收当着罗晋的面草唐嫣ღ★★,农村职业经理人还有一项重要任务ღ★★:做好乡村运营ღ★★,推动美丽乡村变成美丽经济ღ★★。
丁球凤这两年来与团队一起ღ★★,通过流转ღ★★、入股ღ★★、托管等方式ღ★★,盘活“三块地”(即农村宅基地ღ★★、农民承包地和村集体经营性建设用地)资源ღ★★,先后建成落地旅游接待中心ღ★★、乡村咖啡屋ღ★★、民宿样板间以及梯田花海等当着罗晋的面草唐嫣ღ★★,将清远市连山壮族瑶族自治县石坪村这个“空心村”打造为远近闻名的“网红村”ღ★★。
对于此次新职业的发布ღ★★,丁球凤认为“农村集体经济经理人”ღ★★,主体是“农村集体经济”ღ★★,可能意味着经理人由村一级聘用管理ღ★★。“建议广东具体落地也可以考虑镇级以上管理ღ★★,这样赋予经理人的资源更充裕ღ★★。”
“我们需要不断充电学习ღ★★,才能符合新型农村集体经济经理人的要求ღ★★。”汕尾市红海湾经济开发区施公寮村职业经理人刘德江告诉记者ღ★★,他刚刚结束中国农业大学相关培训ღ★★。2022年ღ★★,刘德江返乡创业ღ★★,连开6家网红咖啡店ღ★★,总营业额高达2000万元ღ★★,仅汕尾其中一家咖啡店不仅给村里租金ღ★★,还有营业分成ღ★★,一年给村集体经济增收预计50万元ღ★★。“目前ღ★★,我开设了‘一生只做100家村咖’的视频号ღ★★,加大咖啡店的线上推广运营ღ★★,佛山新店预计8月中旬开业ღ★★,今年预计新开4家咖啡店ღ★★。”
通过“广东千名农村职业经理人培育计划”ღ★★,一批批学员将培训所学用于乡村管理运营ღ★★:有在短短两个多月的时间让村集体经济增收3倍的村干部;有开发文旅微综合体ღ★★,通过咖啡+文旅引爆乡村休闲业态发展的返乡青年……近年来ღ★★,广东农村集体经济发展取得进展ღ★★,全省基本消除了集体经济薄弱村ღ★★。
“广东一直高度重视农村职业经理人的培训ღ★★,为农业农村现代化转型发展作出应有的贡献ღ★★。”罗明忠指出ღ★★,从农村职业经理人到农村集体经济经理人ღ★★,过渡期的关键就是扩大对农村集体经济组织从业人员的培训ღ★★,特别是要强化团队领导能力ღ★★、经营决策能力ღ★★、风险管控能力等ღ★★。
“浙江实施‘千万工程’已有20多年ღ★★,在开展乡村经营ღ★★、激活乡村资源ღ★★、实现‘两山’转换等方面积累了大量宝贵的实践经验ღ★★,同为沿海发达地区的广东可以借鉴学习ღ★★。”浙江省乡村建设促进会会长蒋文龙是近年来多个乡村运营爆红出圈的“操盘手”ღ★★。在他看来ღ★★,随着广东“百千万工程”的深入实施ღ★★,广东乡村发展对经营性人才的需求越来越突出ღ★★。
具体如何借鉴?顾益康强调ღ★★,农村集体经济经理人的培养既要借国家政策东风ღ★★,更要借“百千万工程”顺势而为ღ★★。
一是要结合“百千万工程”深入实施ღ★★,在美丽乡村建设中培养壮大农村集体经济经理人队伍;二是各级政府要在经理人培养中发挥主导作用凯发k8国际娱乐官网首选ღ★★,出台专门的政策文件予以支持;三是充分利用社会力量开展经理人的培训ღ★★,比如浙江成立了浙江省乡村建设促进会等社会组织配合协调ღ★★。
因地制宜推进“农村集体经济经理人”ღ★★,这是多名专家一致的观点ღ★★。从广东的省情出发ღ★★,针对实施过程中出现的问题ღ★★,寻找切实的解决路径凯发k8国际娱乐官网首选ღ★★。
罗明忠认为ღ★★,尽量按照“事业在本地ღ★★、成长在本地ღ★★、发展在本地”的原则培养一批“本地化”的农村集体经济经理人ღ★★,实现培养ღ★★、使用和发展的一体化ღ★★。同时ღ★★,针对各地农村集体经济组织的经营管理人员的情况不一凯发k8国际娱乐官网首选ღ★★,建议实行分类指导ღ★★、精准培育凯发k8国际娱乐官网首选ღ★★、跨地交流学习ღ★★,培养一批高素质的农村集体经济经理人ღ★★。
日前ღ★★,广东也印发了《“媒体+”赋能“百千万工程”农产品市场体系建设行动方案(2025—2027年)》ღ★★,强化人才培养ღ★★,开展“媒体+”农产品市场人才培训ღ★★,要培育一批懂生产ღ★★、懂市场ღ★★、懂媒体的新农人ღ★★,确保一个农业优势产业有一个人才培训平台ღ★★、一个人才孵化器ღ★★、一批师资力量ღ★★,进而成就一批产业人才ღ★★。
“粤东粤西粤北地区与珠三角地区的农村集体经济发展差异较大ღ★★,广东需打破‘一刀切’培训模式ღ★★,针对不同发展阶段匹配差异化培养方案ღ★★。”张磊也提出ღ★★,一是构建分层培育体系ღ★★,构建“基础—精英—领军”三级能力链;二是建立多元激励机制ღ★★,破解针对集体经济经理人“留不住ღ★★、干不久”困局;三是建议成立区域协同平台ღ★★,打破资源孤岛ღ★★,激活乘数效应ღ★★。
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